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建议高铁票改签允许两次
全国政协委员、安徽省律师协会副会长周世虹提出，目前高铁票价及退改签费用等方面存在定价不科学、不透明、不合理等问题，亟需改革。
周世虹建议，综合考虑距离、速度、时间等因素，科学、平衡地确定各类高铁以及普通列车的票价，并允许高铁票改签两次，包括变更到站，方便乘客选择时间和空间，降低乘车成本，减轻老百姓负担。
现行政策高铁票改签政策是 一张车票可以办理一次改签。车票改签后，旅客取消旅行的，可以按规定退票，但开车后改签的车票不能退票。对已改签车票暂不提供“变更到站”服务。
什么情况下可以办理改签?
旅客不能按票面指定的乘车站、日期、车次乘车时，请到车站办理一次提前或推迟乘车签证(简称改签)。
在有运输能力的前提下，开车前48小时(不含)以上，可改签预售期内的其他列车;开车前48小时以内，可改签开车前的其他列车，也可改签开车后至票面日期当日24:00之间的其他列车，不办理票面日期次日及以后的改签;开车之后，旅客仍可改签当日其他列车，但只能在票面发站办理改签，且开车后改签的车票不能退票。已经办理“变更到站”的车票，不再办理改签。开车前48小时～15天期间内，改签至距开车15天以上的其他列车，又在距开车15天前退票的，仍核收5%的退票费。改签或变更到站后的车票乘车日期在春运期间的，退票时一律按开车时间前不足24小时标准核收退票费。
高铁开车后还能改签吗?
依据合同法和《铁路旅客运输规程》有关规定，旅客应当在开车前改签;特殊情况经站长同意的，方可在开车后2小时内办理。其中“特殊情况”，主要是指自然灾害、恶劣天气等不可抗力因素及旅客突发伤病等情形。
自2015年春运开始，铁路部门进一步推出了优惠旅客的服务措施，放宽了开车后改签的条件，即：在当日其他列车有余票的情况下，允许旅客在开车后办理改签。其主要变化：一是扩大了范围，取消了“特殊情况”的限制条件，只要当日其他列车有余票，任何旅客均可在开车后办理改签;二是延长了办理时间，将“开车后2小时内”延长至当日24时之前;三是简化了办理流程，无需经站长同意，在车站售票处改签窗口即可直接办理。
铁路部门在现有条件下推出这一服务举措，方便了广大旅客，也需为此承担一部分经济损失。今后，根据运输能力和服务能力情况，铁路部门可能对相关规定进行调整。当日没有其他列车或者当日其他列车没有余票时，不能改签。
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